二级造价工程师和一级造价工程师的主要区别在于考试组织单位、考试科目、成绩有效期、证书含金量不同等方面。具体先考哪一个应根据自身的实际情况和职业规划来决定。
1、考试组织单位不同：一级造价工程师考试由住建部、交通部、水利部和人社部共同组织，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织；而二级造价工程师考试则由各省、自治区、直辖市自主命题并组织实施。
2、考试科目不同：一级造价工程师考试科目包括《建设工程造价管理》、《建设工程计价》、《建设工程技术与计量》和《建设工程造价案例分析》；二级造价工程师考试科目为《建设工程造价管理基础知识》和《建设工程计量与计价实务》。
3、成绩有效期不同：一级造价工程师考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理，而二级造价工程师考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理。
4、证书含金量不同：一级造价工程师证书的含金量更高，全国范围内有效，职业认可度和市场需求较高；而二级造价工程师证书在所在行政区域内有效，职业认可度相对较低。
5、报考条件不同：一级造价工程师的报考条件相对较高，通常需要本科及以上学历或相关专业的工作经验；而二级造价工程师的报考条件相对较低，大专以上学历和一定的工作经验即可。
二级造价工程师和一级造价工程师先考哪一个主要取决于考生的实际情况和目标。如果考生是初学者或希望从基础开始，建议先考二级造价工程师，逐步积累经验和提升能力后再考一级造价工程师。但如果考生已有一定基础，希望快速提升执业范围和证书价值，可以直接考一级造价工程师。
从考试科目来看，一级造价师考试科目比二级造价师多两个，且考试内容中涉及的知识点多且专业性较强，学习起来比较困难。此外，一级造价师考试成绩有效期为4年，而二级造价师考试成绩有效期为2年。因此，一级造价师考试难度更大，但证书的含金量也更高。
二级造价工程师和一级造价工程师的执业范围有所不同。一级造价工程师负责建设项目全过程的工程造价管理与咨询工作，而二级造价工程师主要协助一级造价工程师开展相关工作，并可以独立开展以下具体工作：
1）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理：协助一级造价师进行工料分析、计划和组织工作，确保项目的顺利进行。
2）施工图预算、设计概算编制：参与施工图预算和设计概算的编制工作。
3）建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制：协助一级造价师完成工程量清单、最高投标限价和投标报价的编制工作。
4）建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制：参与合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制工作。
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